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今年台风特别多，威力最猛是“麦莎”——席卷长三角、山东半岛，直至环渤海地区。风过之地，萧瑟一片，而这些受台风影响的地区，上半年的经济却是冷暖有别。

长三角地区的上海、浙江、江苏的生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、外商直接投资、信贷等5大核心经济指标增长速度，上半年都纷纷回落，有的甚至低于全国平均水平。

那么，中国经济会因为重化工业时代的到来北盛南衰吗？

应该说有这种可能性。不过，历史也一再证明，经济发展不仅受到资源禀赋的影响，更要受到制度条件的影响。从后者而论，目前无论是珠三角的广东还是长三角的浙江、江苏，其市场化程度上都要较山东以及北方的其他省份为领先。此外，无论是珠三角还是长三角，近年来都正大力提升产业结构，特别是上海提出了建立现代服务业的构想。这些地区在产业结构调整期，经济增长速度会放慢，但在产业结构调整完成后却会迎来新的高速增长。因此，未来的10年，究竟是什么样的格局，尚不能根据一时的变化过早地做出判断。

杨开忠：从一个比较长期的趋势来看，经济增长的因素有两个，一个是从结构性的变化来看，就是这一轮的重化工业的出现。所以，以原材料为依托的重化工业比例较大的地区的增长，可能还要持续一段时间。但是，包括重化工业，现代制造业、高技术产业和知识密集型的现代服务业，这四个方面可能是中国未来经济增长支柱产业。而这四个方面中，有利于我们西部、中部，或北部的主要就是原材料为依托的重化工业。其他的从长期的趋势来说整体上还是有利于东部地区，所以东部地区还是占据优势。

第二个是区位优势。我觉得东南沿海仍然保持着不变的优势。首先是地理位置，无论是国际市场，还是国内市场，可进入性是中国最高的地区。

其次是水资源，南方多雨，这是北方或西部地区不具备的优势。还有，它的资金、技术、人才、本身的市场都占优势。

所以我个人的结论是，在市场机制的作用下我们的南北差距、东西差距仍然存在。

而天津滨海新区的战略设想非常好，这是一个新的增长点。从长远的定位来看，基本上应该是这样一个概念：北京研发、服务，天津制造、物流，河北布置相应的产业链。京津冀地区才可能由此会发展到一个新高度，中国经济的第三极才能起来，这对缩小南北差距是有帮助的。

冯杰：我按照中国地区发展的优势条件、产业结构特征、推动新一轮增长的动力在什么地方、外部的增长环境是什么等因素，将中国分为一类、二类、三类、四类增长区。

第一类增长区是广东、上海、浙江、江苏，实际上就是传统意义上的长三角、珠三角；二类增长区是山东、天津、辽宁，代表了中国沿海的次发达地区；三类增长区主要是内蒙、陕西、河南等在内的地区。除此之外的其他的一些，就是不具备前三类地区的基本条件的，我把它归为四类增长区。

显然，一类地区是改革开放以来发展水平最快的地区。一类地区目前的产业结构体系，尽管在不断地朝知识型、服务型的结构升级，但总体来看，整个主体部分并没有大的变化。这可能跟中国的整体环境有关。一是，改革开放20多年来，我们实施的就是一个粗放的扩张性的增长模式。第二，中国的劳动力极其丰富，在经济增长活动中我们一直把它作为零约束条件。此外，在国家整体战略上，一直执行从对外开放优惠等政策，这些因素，促使这个地区维持了二十多年的结构体系。

二类地区，我觉得最大的优势就是滨海新区。滨海新区有良好的环境，丰富的资源，有较为完善的交通网络，以及雄厚的技术基础。总体来看，我认为二类地区增长幅度比较大，风险比较小。在总量扩张速度上会继续成为全国最快的版本。

三类地区就是刚才说的内蒙、山西、河南。因为原材料短缺的情况使得他增长比较快，收益比较大，带动了扩张。所以我想这类地区可能划到高风险增长区。因为整个上游产业的原材料体系受累于宏观经济和下游产业地区的经济增长，整体的经济波动非常大。

剩下的就是四类地区了，尽管中西部整个经济结构相对薄弱，但对于这些地区我觉得基本面的增长还能保证的，随着市场化进程，基本的增长还会保持的。

我把这四类地区大概分析了一下。最后判断，去年以来，特别是今年上半年区域经济增长形势和出现的新一轮的变化，这符合中国宏观调控的预期。所以，目前区域经济格局的影响是局部的和结构性的，很难改变中国区域经济大的格局。

《21世纪》：刚才几位专家都谈到，有一个可能，就是东部沿海地区的南北差距在缩小。但从长期来看，长三角和珠三角的后劲还是很足的，慢一步是为了快两步。

3、山东能否自成一极？

《21世纪》：从中国东部的区域划分看，长三角、珠三角、京津冀是中国经济增长的三极，而同处于东部地区的山东的位置有些特殊，它处于长三角与京津冀之间，自成一体，但是今年上半年山东经济的发展却令人刮目。

我们也曾就此请教国家发改委的官员，他们认为，山东有其得天独厚的优势，比如工农业基础好、资源禀赋好，前20年的积累也不错，受这一轮宏观调控的影响很小，外资投入较多。山东省政府对于省内区域发展的思路、对策也很明确。

但是他们也提出了两个问题：一是腹地问题。整个山东半岛发展没有“腹地”。腹地就是市场、消费力。比如京津冀腹地很广阔，可以往西北走，长三角则可沿长江往上。而随着京津冀和长三角的发展，两头都在“挤”山东。

另外一个问题是山东的水资源是很缺的。这一段时间，山东经济增长的贡献主要来自于重化工业，重化工业耗水量大，其可持续发展还需要观察。

杨开忠：我认为，山东可能有三种前景，第一个前景，也可能是最好的前景，就是自成一派，与京津冀，长三角，相并列。

第二个前景，就是被纳入京津冀的麾下。

第三种前景，就是长三角北上把它纳入进来。

我个人觉得无论是从国家的发展，还是从山东本身的发展来讲自成一派是最佳选择。为什么这样说呢？中国十三亿人口的崛起，再考虑到我们的国土面积，我们可能需要五六个支撑经济的增长极。而且山东的地理位置、国际地位在东北亚是不错的。这是第一个。

第二个，山东的人口比整个东三省加起来还要多。

第三个，山东的崛起有助于我们拉动河北的南部和河南的东部，以及我们中国的两北地区，华北和东北。所以我觉得应该争取第一种前景。

那么怎么去争取第一种前景？我觉得第一个就是你刚才说的腹地问题。这个腹地，从战略思维上我觉得山东还要进一步规划。要突出青岛，然后通过青岛向西的铁路、高速公路进入到中原地区。现在正在修新亚欧大陆桥，那么山东能不能抓住这个机会，抓紧建设从青岛连接大陆桥的铁路。此外，在铁路、高速公路上都应该让青岛有充分的、非常便捷地深入内部的交通，这很重要。只有这样，山东“半岛制造”才能有广阔的国内市场。

第二个问题，山东要防止单纯依靠资源的“荷兰病”。据我们了解，比如山东一些地方的煤炭开发也就是能开采二十年到三十年。

第三，山东缺水确实是一个很重要的问题。

第四个方面，现在山东与京津冀、长三角、珠三角相比，山东没有形成一个较为发达的服务业。即使是青岛，也没有这个概念。而在我们二十一世纪这样一个经济全球化的进程中，这是很重要的，服务业是一个地区在全球和全国竞争获取支配力的一个非常重要的产业依托。所以，山东一定要想办法培育强势的服务业，特别是服务业高度集中的一个大城市。

本报记者包容主持